回顾:2017年获得国家2亿资金补贴的田园综合体项目都有哪些?

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  “田园综合体”在2017中央一号文件中首次提出,它的提出是基于一种商业模式方法论。其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式,创新城乡发展,形成产业变革、带来社会发展,重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。

  财政部2017年6月1日下发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(以下简称通知),2017年,财政部确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃18个省份开展田园综合体建设试点。中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排,每个试点省份安排试点项目1-2个。

  在7月7日的国家农业综合开发田园综合体建设试点项目答辩会上,南宁市西乡塘区以第一名的成绩进入项目公示阶段。截止目前,美丽南方正式入选国家田园综合体试点,将获得2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点财政补助资金5600万元。

  模式借鉴:美丽南方田园综合体初步规划方案——以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托,以农业综合开发项目为抓手,完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系,实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。

  此外,美丽南方田园综合体拟将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构。一轴即沿005县道的园区交通和发展主轴,将园区各主要功能片区、景观节点和特色村落有机整合,形成完整的田园综合体。两翼以005县道为界,将园区分为南北两翼。三带即依托园区农田、村落、水系、山地,形成三条重要的农业休闲观光体验带。八区包括创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中区等八个功能分区。

  河南省财政厅于7月17日公布了全省田园综合体建设试点单位公示名单,鹤壁浚县、洛阳孟津县、永城市、汝州市、长垣县、南阳唐河县分别排第1至第6位,若公示期间无异议,按照方案,6县(市)将分别获得2500万元财政“红包”。

  模式借鉴:据大河报报道,试点立项的条件是,各地必须在美丽乡村建设基础上,优先选择有基础、有特色、有潜力的乡镇(村),全域统筹开发。项目范围应为乡镇内或相邻乡镇3-5个村以特色产业、特色景观、特色文化等为枢纽连接成片的区域。试点在省辖市、省直管县推荐基础上,经过专家评审、实地考察、现场答辩、网上公示等程序确定。中央及省财政按照每个试点2500万元左右进行支持,先建后补、分批拨付。并要求试点项目1-3年完成,1年有成效,2-3年有大发展。

  山东省农业综合开发办公室按照有关程序和规定,于7月5日确定拟将“临沂市沂南县朱家林田园综合体建设项目”选为国家试点项目,“潍坊市昌邑潍水田园综合体建设项目”选为省级试点项目。山东省沂南县朱家林田园综合体建设项目通过农业综合开发部门竞争立项、层层评审,成为山东唯一国家级田园综合体建设试点。自今年起,中央省市专项资金连续3年、每年投入7000万元用于试点项目建设。

  模式借鉴:朱家林项目是按照田园综合体建设的乡村旅游项目,按照“创新、三美、共享”的发展理念,遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则,以农民专业合作社、农业创客为主体,致力建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的田园综合体。项目包括创意核心区、创意农业区、休闲度假区、省委党校分校片区、加工仓储物流服务区等五大功能区。

  朱家林项目区是沂南农业综合开发部门自2016年起着力打造的产业融合发展示范区。截至今年6月,沂南农开部门已累计在此实施水利工程和道路建设等8个项目,累计投入资金1260万元。同时,吸引其它类财政项目10个、资金4500万元,撬动社会资本投入1.2亿元,带动22家新型经营主体进驻,为该项目区成功创建国家试点打下了坚实基础。

  山西省于7月12日初步确定临汾市襄汾县作为省2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点项目县上报国家立项。

  模式借鉴:根据《襄汾县田园综合体建设试点工作初步规划》显示,规划在汾河以东,北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区,以燕村荷花园为核心,涉及2个乡镇9个村,面积1万余亩的区域开展试点工作,全力打造具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。即“一带一园一庄三区”。“一带”,即汾河湿地生态带;“一园”,即文化创意产业园;“一庄”,即尧京葡萄酒庄;“三区”,即温泉休闲度假区、创意农业体验区、美丽宜居先行区。在这个区域实施田园综合体试点工作,主要有五大优势:一是生态环境友好。二是产业基础良好。三是市场主体成熟。四是利益联结紧密。五是政策保障有力。

  唐山市供销社主导开发建设的迁西花乡果巷田园综合体项目于7月8日在全河北省同类项目评选中脱颖而出,成为河北省唯一国家田园综合体试点项目。该项目每年将获得5000万元中央财政资金支持和2000万元省财政资金支持,资金支持连续三年。

  模式借鉴:迁西花乡果巷田园综合体项目位于迁西县东莲花院乡,规划总面积3.5平方公里,园区面积18000亩,计划总投资21.5亿元。依托燕山独特的山区自然风光,以“山水田园,花乡果巷,诗画乡居”为规划定位,以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向,致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体,建设生态优良的山水田园,百花争艳的多彩花园,硕果飘香的百年果园,欢乐畅享的醉美游园,群众安居乐业的祥福家园。目前,在西山梨花坡富贵牡丹园探索出了“安梨+油用牡丹+二月兰”共生模式,被中科院植物研究所确定为油用牡丹示范基地。项目建成后,预计可带动就业3500人,项目区增收8亿元以上,通过建全利益分配机制,实现了企业、合作组织有效益,集体有股份,群众有收益,核心区12个村近万名农民年均增收8000元以上,实现了多方共赢,良性循环。

  项目区成立了东莲花院乡供销社农民专业合作社联合社,下辖农业专业合作社17家,注册成员1987户,实际带动农户3000余户,构建了“市、县、乡、村”四级农民合作组织体系,进一步密切了与农民的利益联结。抓住全国供销合作社综合改革试点的有利契机,利用乡村两级社员入股融资,建设“组织+经营+服务”为一体,形成了制度优越、体系完善、规模适度的农村专业合作组织体系,在产权交易、资金互助、资产运营、担保融资等方面发挥了重要作用。

  作为财政部确定的2017年18个田园综合体建设试点省份,福建省于7月12日至13日经现场考察、项目汇报、专家评审、集体评议,最终武夷山市五夫镇在7个参与的市县中脱颖而出,成为福建省农业综合开发田园综合体建设首个国家级示范点。漳浦县石榴镇、漳平市永福镇被确定为省级示范点。

  模式借鉴:五夫镇位于武夷山市东南部,地处浦城、建阳、武夷山三县(市)交接地带,是个农业集镇,自古就有邹鲁渊源、白莲之乡的美称,历代名人辈出。在新农村建设进程中,农田改造得以大力加强、道路交通条件继续改善、积极创建宜居村庄,改变了广大农户的生活方式和增加了农民的收入。

  湖南“两项试点”方案于8月底获财政部批复,将在浏阳市、衡山县启动田园综合体建设国家级试点,在醴陵市、宁乡市启动农村综合性改革国家级试点。同时,湖南还将在新化县、汝城县开展田园综合体建设省级试点,在长沙县开展农村综合性改革省级试点。

  模式借鉴:在“两项试点”申报评审工作中,湖南突出以农为本,抓住农民合作关键点,坚持政府引导、规划引领、市场运行,择优筛选标准高且具有一定规模的项目,确保了试点的典型性与代表性。在财政部组织的“两项试点”现场评议会上,“两项试点”方案顺利通过评议并获财政部肯定。财政部在批复中指出,湖南“两项试点”方案重点突出区域和产业特色,体现了“有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力”的选点要求,方案编制总体合理,组织实施管理措施可行,具备了实施条件。

  浏阳市通过整合永安镇的湾里片和官渡镇的中州片,创建现代农业示范带、“童话湾里”功能区和“诗画中州”功能区,从而形成“一带两区”的田园综合体发展格局。“童话湾里”突出“中华老种子博览园”特色,建设集老种子保护繁育、生产示范、科普教育、主题民宿为一体的乡村文旅体验基地。

  在湘南风光秀丽的千年古镇——萱洲开展田园综合体建设,依托华夏湘江国际农业产业示范园区,全力发挥优质稻、油菜、油茶、桃李、西(香)瓜等传统农业资源优势,大力发展精品农业、生态农业、观光农业,推进农产品精深加工和生态、康养产业发展,实现以农业为核心的一二三产业深度融合,建设萱草如茵、渔歌唱晚的“梦里水乡”,稻浪飘香、阡陌花开的“假日田园”和产业兴盛、富饶美丽的“新农村”。

  安吉县“田园鲁家”项目近日入围全国首批15个国家田园综合体试点项目,浙江省仅2个。

  模式借鉴:“田园鲁家”是全市首个美国乡村田园综合体项目,以鲁家村为核心,辐射、带动周边南北庄、义士塔、赤芝3个行政村,构筑“1+3”格局,规划范围总计55.78平方公里,核心功能板块划分为“一廊三区”,最终形成“一带为核、一环贯通、三点辐射、四村共赢”的局面。该项目分3年完成,预计总投资4.5亿元。

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